新余市国有资产监督管理委员会2024年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2024年，是实施 “十四五” 规划的关键一年，也是我市实施 “六大行动计划” 的开局之年。按照《关于报送2024年度全面依法治市有关工作总结的通知》《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件要求，结合市国资委的职责职能，现将我单位2024年法治建设工作报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治理论学习，提升法治思维。市国资委党委始终坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，以及全省、全市政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班精神，不断强化领导班子的法治思维。全体干部充分利用每月下发的学法视频，积极参与学法用法培训会，进一步增强尊法、学法、守法、用法的意识。本年度，共开展理论学习中心组学习 3 次、学法用法知识考试 11 场，邀请专家授课 4 场。

（二）营造法治建设氛围，普及法律知识。围绕 “美好生活・民法典相伴” 主题，积极开展 “民法典宣传月” 活动。一是组织全体干部职工观看 “民法典” 视频，系统学习《中华人民共和国民法典》的概念、意义、基本原则及主要内容，有效增强了干部职工的法律意识，树立了法治思维，提升了法治素养。二是充分借助微信公众号、电子显示屏等新媒体平台，不断提高民法典普及宣传的影响力和传播力。同时，通过张贴宣传挂图、设置宣传展板、悬挂横幅、更新普法宣传栏等方式，向广大群众广泛宣传民法典及相关法律法规。三是邀请 “双百行动” 人才库专家学者举办专题讲座，分别在北湖宾馆及市国信担保公司开展授课，针对《中华人民共和国民法典》中与企业密切相关的问题进行答疑解惑，切实提高了全体员工对《中华人民共和国民法典》的认识和理解。

（三）推进国资监管职能转变，完善监管体系。一是强化主责主业管理。从资产、营收、利润三个维度，以及创新性、发展潜力两个方向，对 10 家一级企业的核心业务及培育业务进行选定，共核定 18 个核心业务、14 个培育业务，进一步明确了不同类型国企的功能定位，确定了国有资本重点投资领域和方向。二是构建监管体系。聚焦招投标、采购、项目、国有资产租赁等权力集中、资金密集、资源富集领域，出台和修订相关制度 50 余件，强化监管力度。三是加强财务监管。对 3 名财务总监进行轮岗，并向北湖宾馆、四通路桥新派驻财务总监，实现了 10 家监管企业财务总监全覆盖。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想的学习宣传有待深化，干部职工的法治意识和法律素养仍有提升空间，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步增强。二是法治建设工作整体推进不均衡，国有企业的合规管理尚处于初级阶段，在法律风险防范方面存在不足。三是干部职工的法治意识和法律素养有待加强，学法用法的积极性和主动性不高，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。

三、2024年度主要负责人履行情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和决策部署。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，坚决执行党中央法治建设决策，积极履行国资国企法治建设职责。通过党委会、学习会、专题辅导及自学等多种形式，全面准确把握法治思想精髓。同时，开展学习宣传教育活动，组织学习习近平总书记重要论述及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，要求党员干部深刻领会依法治国、依规治党内涵，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是深入贯彻落实党中央关于推进法治建设的决策部署。将普法与法治建设工作、依法治市工作列为重点工作，与国资国企改革工作同步规划、部署和推进，确保普法与法治建设既有总体规划，又有年度计划和年终总结。充分发挥党委理论学习中心组的引领作用，组织召开专题学习会，班子成员带头参与研讨交流，撰写心得体会，积极推动工作开展。

（二）加强国资国企法治建设的组织领导。将习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组的学习范畴，深入研究和规划国资国企法治建设年度工作。把习近平法治思想及领导干部应知应会的党内法规、国家法律、重要地方性法规、国资国企规章制度，作为党委会、主任办公会议、重大决策前学规学法的重要内容，切实提升学习效果，增强领导干部法治素养和法治能力，促使领导干部自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，推动习近平法治思想深入人心。

（三）汲取事故教训，守牢安全稳定底线。多次组织召开 “1・24” 事故及整改系列部署和调度会，重点学习《江西省加强安全生产巡查督查检查工作办法》《江西省安全生产责任追究办法（试行）》《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施细则》等江西省安全生产 “1+N”政策体系文件。同时，购买《江西省重点普及法律法规以案释法（2024）》读本，重点学习《江西省安全生产条例》，筑牢国资干部的安全稳定底线。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大普法宣传力度，丰富宣传形式。建议市本级普法、执法宣传机构加强对国有企业的调研走访。国有企业作为社会主义市场经济的重要力量，尤其是政策性融资担保公司，承担着为本市中小微企业、“三农” 解决融资难、融资贵问题，实现普惠金融的社会责任。由于担保行业特性，担保代偿及追偿工作是公司的重要业务，只有深入掌握相关法律知识，才能保障公司可持续健康发展。

（二）健全监管企业法治队伍体制机制。各监管企业在拓展新型业务过程中，面临民营企业的激烈竞争，市场环境日益复杂，法律风险不断增加。完善法治建设和制度体系建设，是企业实现高效决策、有效防范经营合规风险的关键，有助于实现 “治理完善、管理规范、经营合规、守法诚信” 的经营目标。

（三）持续推进学习宣传习近平法治思想运用。2025年，市国资委党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，坚决贯彻中央和市委全面依法治市重大部署。提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全制度机制，坚持依法行政、依法履职，全面推进市国资系统各项工作法治化，努力建设更高水平的依法治国资国企，为加快打造新型工业强市、推动国资国企高质量发展提供坚实的法治保障。

                                             新余市国资委

                                             2025年2月7日